（文︱王少华  太阳集团娱乐所有网站中美（北京）能源技术有限公司总经理） 

我国褐煤资源丰富，褐煤储量约占煤炭总储量的12.7%。但缺点是水分高、热值低、易风化碎裂、易自燃，不适于长距离运输，导致褐煤用途受限、利用率较低，综合利用水平不高。近些年，随着优质煤炭资源的逐渐减少，各大能源企业争相抢占褐煤资源，并上马了一些褐煤提质项目，但效果都不甚理想。笔者认为，褐煤提质当前存在的问题有以下3个。

1、缺少共识

目前大家对褐煤干燥没有形成统一、科学的认识。由于褐煤含水高、含油低，产地一般为缺水地区，对褐煤做简单处理后发展半焦或煤化工项目存在困境。如何在解决褐煤劣势的同时发挥褐煤优势，让褐煤扬长避短，真正成为洁净煤及煤化工原料？还没有真正形成共识。

2、体制束缚

近几年褐煤提质项目建设可谓是投入巨大、损失惨重。结果，民企怕风险，国企怕责任。尤其是国有企业惯行责任制，企业决策者担心背上责任的包袱，不敢再尝试新技术，在技术选择与项目建设上顾虑重重，往往要求一定要有国内的示范项目才算成熟技术，谁也不敢大胆地试。

3、政策限制

早几年，国家重视褐煤资源的开采利用，发布了一系列优惠政策，许多企业为了政策优惠及资源等因素匆忙上马项目。近几年，政策倾向发展褐煤深加工等产业，加大了对褐煤干燥的限制。以内蒙古为例。根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区完善煤炭资源配置管理若干规定的通知》（内政发[2012]126号），煤炭资源配置的基本要求，不能以单一的开采卖煤为配置基础，应当进行多渠道多元化的产业配置。这一政策意在限制褐煤资源的过度开采，引导产业合理配置，但同时也打消了企业建设褐煤干燥提质项目的积极性。褐煤绕过干燥提质无法成为优质的动力煤及煤化工原料，但建设褐煤干燥项目又无法获得资源配置的状况使企业陷入了两难的困顿。

笔者认为，褐煤的综合利用不是单一的动力煤发展、也不是单一的煤化工发展。建立以产品品质为基础，技术创新为核心的政策引导是重要基础。褐煤转化利用的关键问题是需要一种通用、成熟的洁净煤技术，对褐煤进行干燥处理，解决大规模、长距离运输的问题，所生产的产品使用途径要广，能作为动力煤、煤化工原料煤等广泛应用于各种项目和企业。同时，要把褐煤干燥过程中去除的大量水留下来发展煤化工等其他产业。因此，必须坚持褐煤使用、销售前必须进行提质，褐煤中脱出的水必须回收利用这一原则，在此基础上再进行技术选型和项目规划。

资源、技术、资金都是市场要素，市场是褐煤利用的真正舞台。因此，应发挥市场在褐煤利用中的配置作用，形成以市场为导向的产业化分工合作。为了合理规划和促进褐煤提质利用，需要大家统一认识。政府及时调整政策引导方式，企业努力突破提质壁垒，并充分利用市场手段，形成资源、技术、资金的综合配置。